案例

多措并举防范赛事腐败体育协会治理取得成效

  运动员、教练员的选拔选聘与监督管理工作是竞技体育以及体育协会治理中的重要环节,也是较易滋生腐败的高风险点。根据中央巡视工作要求,为进一步建立健全各运动项目国家队运动员、教练员选拔及监督工作,使其更加规范、公开和透明,2014年12月,体育总局办公厅印发了《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定(试行)》。2015年初,各运动项目管理中心均研究制定了相应的实施细则。该《管理规定》实施以来,选拔选聘工作已经在一定程度上达到了“公开、公平、公正”,极大促进了体育事业的健康持续发展。目前体育系统从业人员普遍认为,各国家队分别出台选拔选聘办法,制度设计相对以前有了很大变化,效果值得肯定。

  裁判员队伍是体育竞赛中极为重要的部分。过去一段时期,中国体育赛场频繁出现假球、黑哨,竞技场异化为权益交换场,体育竞赛领域权钱交易、操纵比赛等违法违规行为屡禁不止,裁判员执法不公是竞技不公的症结所在。基于此,2014年12月,体育总局办公厅印发《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法(试行)》,对全国综合性运动会、全国性单项体育协会重要赛事和全国性体育俱乐部联赛的裁判员选派与监督工作的具体环节提出了具体、严格、规范的要求。2015年初,各运动项目管理中心根据项目特点相继出台了体育竞赛裁判员选拔选派与监督工作实施细则。2016年1月1日,国家体育总局颁布的《体育竞赛裁判员管理办法》实施。以上《办法》颁布实施以来,裁判员队伍建设和管理有了明显进步。

  党的十八大以来,我国社会发展进入崭新阶段。在波澜壮阔的改革大背景下,体育事业的改革势在必行。体育协会作为重要的体育社团,不仅肩负组织竞技体育重任,更被赋予倡导全民健身的职责和使命。在深入推进体育改革、开创体育强国新境界的过程中,体育协会的改革和治理是重要一环。党的十九大报告指出:“当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”因此,加强对体育协会治理中腐败风险的认知与防控,是推进体育改革的一项重中之重的工作。

  具体而言,应着重从以下几方面进行防范。首先是体育协会的管理运行机制。体育协会实体化改革过程中,在管理运行方面应进一步理顺与分清监管与经营之间的关系,广东快乐十分规则避免因单项协会权力过于集中缺乏制约为腐败创造条件。其次是体育利益分配机制。利益分配不公极易对行为主体产生负面影响,部分从业者在面对巨大的收入落差时产生心理失衡,从而在面对诱惑时无法抵御,走向极端,因此,应完善利益分配机制,最大限度实现利益分配公平。其三,从目前来看,项目中心的部分岗位长期不轮岗换岗,一岗多职,缺乏监管,造成了固定地盘和固定利益,为腐败风险的产生提供了温床。因此,应规范体育系统的用人体制,消除其中的弊端,加强岗位监管。最后,还应进一步改进体育系统的评价机制和考核机制,避免导致唯金牌论、为金牌政绩铤而走险等等。多措并举防范赛事腐败体育协会治理取得成效



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